Pregovori sa EU

Pregovaračko Poglavlje 5 – Javne nabavke je otvoreno 13. decembra 2016. godine Odlukom o otvaranju pregovaračkih Poglavlja 5 – Javne nabavke i Poglavlja 25 – Nauka i istraživanje. Odluka je doneta na Četvrtoj međuvladinoj konferenciji u Briselu.

Republika Srbija se obavezala da prihvati tekovine Evropske unije u Poglavlju 5 – Javne nabavke i da ih u potpunosti sprovede do stupanja u članstvo onako kako one glase na dan 13. maja 2014. godine. Preostale pravne tekovine, tj. tekovine nastale nakon podnošenja pregovaračke pozicije za Poglavlje 5, do stupanja u članstvo EU, Republika Srbija će sprovesti u skladu sa rezultatima pregovora u ovom poglavlju.

Merila za privremeno zatvaranje poglavlja

Poglavlje 5 – Javne nabavke će biti privremeno zatvoreno nakon ispunjena sledećih merila:

1) Srbija treba u potpunosti da uskladi svoj nacionalni pravni okvir sa pravnim tekovinama EU u vezi sa svim oblastima javnih nabavki, uključujući i svoje pravne propise o koncesijama i međunarodne sporazume o izuzimanju određenih radova iz pravila o javnim nabavkama;
2) Srbija treba da uspostavi adekvatne administrativne i institucionalne kapacitete na svim nivoima i preduzme odgovarajuće mere kako bi obezbedila pravilno sprovođenje i primenu nacionalnog zakonodavstva u ovoj oblasti pre pristupanja. To naročito uključuje: a) sprovođenje Strategije za razvoj javnih nabavki 2014−2018 kako bi Srbija poboljšala svoje administrativne kapacitete, naročito jačanjem kapaciteta Uprave za javne nabavke i obezbeđivanjem odgovarajuće obuke na svim nivoima za sve zainteresovane strane; b) pripremu praktičnih alata za sprovođenje i praćenje (uključujući administrativna pravila, priručnike i standardnu ugovornu dokumentaciju); v) jačanje mehanizama kontrole, uključujući i detaljno praćenje i povećanu transparentnost u fazi izvršenja ugovora o javnim nabavkama i sistematsku procenu rizika uz prioritizaciju kontrola u osetljivim oblastima i procedurama; g) efikasno funkcionisanje sistema pravnih sredstava; d) mere koje se odnose na sprečavanje i borbu protiv korupcije i sukoba interesa u oblasti javnih nabavki kako na centralnom tako i na lokalnom nivou.
3) Srbija treba da pokaže evidenciju o pravičnom i transparentnom sistemu javnih nabavki koji obezbeđuje vrednost za novac, konkurenciju i oštre zaštitne mere za borbu protiv korupcije.

Obrazovanje klastera i članovi Pregovaračke grupe 5

Odlukom o osnivanju Koordinacionog tela za proces pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji („Službeni glasnik RS“, broj 92/24) obrazovan je Pregovarački klaster Osnove za pregovaračka poglavlja 5 – javne nabavke, 18 – statistika, 23 – Pravosuđe i osnovna prava, 24 – Pravda, sloboda i bezbednost i 32 – Finansijska kontrola. U skladu sa ovom odlukom doneto je Rešenje Vlade o imenovanju predsednika i članova Saveta Koordinaconog tela za proces pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji. U okviru Pregovaračke grupe 5 imenovani su predsednik, zamenik predsednika, sekretar i zamenik sekretara.

Prema navedenoj odluci, ostale članove Pregovaračke grupe 5 čine predstavnici sledećih organa javne uprave: Ministarstva finansija, Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine, Ministarstva rudarstva i energetike, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Ministarstva zaštite životne sredine, Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva odbrane, Ministarstva privrede, Ministarstva za evropske integracije, Ministarstva za javna ulaganja, Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo, Generalnog sekretarijata Vlade.

U slučaju da se pojavi potreba za uključivanjem drugih organa i organizacija u rad pregovaračke grupe, predsednik pregovaračke grupe može pozvati predstavnike tih organa i organizacija da učestvuju u radu grupe.