Преговори са ЕУ

Преговарачко Поглавље 5 – Јавне набавке је отворено 13. децембра 2016. године Одлуком о отварању преговарачких Поглавља 5 – Јавне набавке и Поглавља 25 – Наука и истраживање. Одлука је донета на Четвртој међувладиној конференцији у Бриселу.

Република Србија се обавезала да прихвати тековине Европске уније у Поглављу 5 – Јавне набавке и да их у потпуности спроведе до ступања у чланство онако како оне гласе на дан 13. маја 2014. године. Преостале правне тековине, тј. тековине настале након подношења преговарачке позиције за Поглавље 5, до ступања у чланство ЕУ, Република Србија ће спровести у складу са резултатима преговора у овом поглављу.

Мерила за привремено затварање поглавља

Поглавље 5 – Јавне набавке ће бити привремено затворено након испуњена следећих мерила:

1) Србија треба у потпуности да усклади свој национални правни оквирса правним тековинама ЕУ у вези са свим областима јавних набавки, укључујући и своје правне прописе о концесијама и међународне споразуме о изузимању одређених радова из правила о јавним набавкама;
2) Србија треба да успостави адекватне административне и институционалне капацитетена свим нивоима и предузме одговарајуће мере како би обезбедила правилно спровођење и примену националног законодавства у овој области пре приступања. То нарочито укључује: а)спровођење Стратегије за развој јавних набавки 2014−2018 како би Србија побољшала своје административне капацитете, нарочито јачањем капацитета Управе за јавне набавке и обезбеђивањем одговарајуће обуке на свим нивоима за све заинтересоване стране; б)припрему практичних алата за спровођење и праћење (укључујући административна правила, приручнике и стандардну уговорну документацију); в)јачање механизама контроле, укључујући и детаљно праћење и повећану транспарентност у фази извршења уговора о јавним набавкама и систематску процену ризика уз приоритизацију контрола у осетљивим областима и процедурама; г)ефикасно функционисање система правних средстава; д)мере које се односе на спречавање и борбу против корупције и сукоба интереса у области јавних набавки како на централном тако и на локалном нивоу.
3) Србија треба да покаже евиденцију о правичном и транспарентном систему јавних набавки који обезбеђује вредност за новац, конкуренцију и оштре заштитне мере за борбу против корупције.

Образовање кластера и чланови Преговарачке групе 5

Одлуком о оснивању Координационог тела за процес приступања Републике Србије Европској унији („Службени гласник РС“, број 92/24) образован је Преговарачки кластер Основе за преговарачка поглавља 5 – јавне набавке, 18 – статистика, 23 – Правосуђе и основна права, 24 – Правда, слобода и безбедност и 32 – Финансијска контрола. У складу са овом одлуком донето је Решење Владе о именовању председника и чланова Савета Координацоног тела за процес приступања Републике Србије Европској унији. У оквиру Преговарачке групе 5 именовани су председник, заменик председника, секретар и заменик секретара.

Према наведеној одлуци, остале чланове Преговарачке групе 5 чине представници следећих органа јавне управе: Министарства финансија, Министарства унутрашње и спољне трговине, Министарства рударства и енергетике, Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде, Министарства заштите животне средине, Министарства за рад, запошљавање, борачка и социјална питања, Министарства унутрашњих послова, Министарства одбране, Министарства привреде, Министарства за европске интеграције, Министарства за јавна улагања, Републичке комисије за заштиту права у поступцима јавних набавки, Републичког секретаријата за законодавство, Генералног секретаријата Владе.

У случају да се појави потреба за укључивањем других органа и организација у рад преговарачке групе, председник преговарачке групе може позвати представнике тих органа и организација да учествују у раду групе.